Pla integral de proveïment i neteja d'aigües de Guipúscoa

1986/10/01 Salaberria, Mikel Iturria: Elhuyar aldizkaria

• Ingurumena

Els representants polítics han definit amb assiduïtat que en l'actualitat el proveïment i la neteja de les aigües de Guipúscoa és almenys equivalent al del tercer món.

Per a demostrar-ho n'hi ha prou amb veure els plans. El 50% de la població no té aigua les 24 hores del dia en el seu domicili. D'altra banda, l'alta contaminació que sofreixen els principals rius del territori fa que la vida en l'aigua sigui impossible.

A més, convé destacar que la multitud amb aigua tampoc beu del tot. Encara que en la majoria dels casos és acceptable o sostenible, no s'aconsegueix la categoria química d'aigua potable que estableix la legislació nacional. I és que, en general, no existeix un centre de tractament que pugui potabilitzar l'aigua captada dels nostres rius o deus.

D'altra banda, totes les aigües residuals generades per l'home, l'agricultura o la indústria s'aboquen directament als rius o a la mar. D'aquesta forma es produeix una contaminació evident en alguns rius principals i zones costaneres. Les raons d'aquesta situació són moltes i mereixen ser analitzades.

D'una banda, hi ha problemes climàtics naturals: distribució de les pluges al llarg de l'any molt irregular. En conseqüència, el cabal dels rius és molt variable. Molt baixa en estiatge, 20-30 vegades el cabal mig anual. A Guipúscoa plou bastant (una mitjana de 1400 mm/any), però el cabal generat per aquesta pluja no es podreix, la major part es perd en la mar.

D'altra banda, l'estructura dels rius i la geologia del territori, fan que les aigües no puguin mantenir-se i regular-se de manera natural i que no presentin grans corrents d'aigua subterrànies. Aquesta falta d'aigua d'estiatge genera una escassetat d'aigua en les llars i una forta contaminació dels rius. Existeixen també raons tècniques. Si bé l'any 1964 s'ha pretès regular les aigües superficials i l'any 1971 s'ha elaborat un pla de regulació de recursos, totes aquestes intencions no s'han dut a terme íntegrament per problemes soci-polítics. Això ha portat a Guipúscoa a dividir-se en dues zones diferenciades: Una Guipúscoa humida amb aigües regulades per embassament i una altra Guipúscoa seca sense regulació.

Finalment, cal esmentar algunes raons socials que han portat a aquesta situació.

D'una banda, el creixement demogràfic i urbà dels anys 60-70 (al no existir aigua regulada) ha obligat a destinar l'aigua de qualsevol deu i rierol al consum; Gran part dels rius i rierols a assecar i consumir aigua sense bona qualitat. Aquest aigua utilitzada s'aboca als rius sense cap depuració. D'altra banda, i excepte excepcions, no s'ha establert una política de lluita contra la contaminació industrial. En conseqüència, són molt poques les indústries que disposen d'estació depuradora. Això eleva l'índex de contaminació dels rius i fa que la depuració de la contaminació sigui tècnicament difícil i insegura.

Pla integral

A pesar que les atribucions en matèria d'aigua i sanejament corresponen exclusivament a ajuntaments o associacions municipals, la Diputació Foral de Guipúscoa, conscient de la situació, va encarregar en 1985 a l'empresa Sener S.A. l'elaboració del Pla Integral. Aquest pla haurà d'assegurar solucions tècniques als problemes, analitzar l'organització i oferir el sistema econòmic més adequat per a la seva gestió.

El principi bàsic del Pla és la solució al cicle integral de l'aigua, és a dir, que els guipuscoans tinguin aigua suficient i suficient per a les nostres necessitats i que els rius i les costes aconsegueixin la seva neteja i vida. Com es pot observar, el pla pretén analitzar i resoldre no sols el problema de subministrament sinó també el de neteja.

Després de realitzar els estudis necessaris i establir els objectius tècnics, el present Pla proposa tres tipus de solucions tècniques i un sistema d'organització i gestió per a solucionar els problemes.

Objectius tècnics a complir

Amb l'objectiu d'aconseguir el proveïment d'aigua als municipis de Guipúscoa i la recuperació dels rius i costes, s'han establert els objectius que s'assenyalen a continuació.

* Qualitat de les aigües de proveïment: L'aigua haurà de ser potable, adaptada al nivell d'orientació que la legislació espanyola i la de la Comunitat Econòmica Europea atorga. * Qualitat de les aigües dels rius: En cap cas la qualitat de les aigües futures dels rius serà pitjor que l'actual. Recuperació dels contaminats com a mínim de ciprínids (barb, loina, perca, etc.) fins a aconseguir la vida i la reproducció. Per a aconseguir aquest objectiu, els índexs de contaminació més elevats es presenten en la Taula 1 (segons recomanacions de la Comunitat Econòmica Europea). * Qualitat de les aigües costaneres: La contaminació en la costa disminuirà fins que qualsevol lloc de bany compleixi les normes establertes en el Conveni de París de 1974 i la Comunitat Econòmica Europea per a les zones de bany. Els índexs de contaminació que no poden superar-se per a aconseguir aquest objectiu s'indiquen en la taula 2.

Anàlisi de necessitats

Per al mesurament de les necessitats de proveïment d'aigua s'ha realitzat un estudi multitudinari a partir dels estudis realitzats per Martin Mateos per al Pla de Residus Sòlids de Guipúscoa. D'aquest estudi s'ha pres la hipòtesi de creixement mitjà. L'absència de moviment migratori és un problema de subcorreos i el resum de la conca es presenta en la taula 3.

Així mateix, s'ha realitzat un estudi de la dotació i la seva evolució futura. (veure taula 4). Com es pot observar, encara que inicialment es parteix d'una dotació elevada, en 25 anys no es produeix un increment important (aquest Pla respon almenys a les necessitats de 2010). Aquesta feble pujada es deu principalment a la disminució de les fugides en les xarxes de distribució i a la disminució del consum d'aigua en les indústries, a causa de l'ús de noves tecnologies. No obstant això, es preveu un augment del consum d'aigua en les llars, a mesura que es millora la vida i s'aconsegueix un proveïment sense restriccions. D'altra banda, la demanda de serveis municipals de jardineria i neteja viària també incrementarà el consum d'aigua.

Per tant, coneixent la multitud i la dotació, les necessitats d'aigua també són conegudes.

La resta de necessitats no es poden mesurar prèviament. De fet, la quantitat d'aigua necessària per a la neteja dels rius varia en funció de les característiques de cada riu, és a dir, depèn de la contaminació de cada conca i de la depuració prevista. Com més gran sigui el rendiment de les estacions de depuració, menor serà la quantitat d'aigua a subministrar. Però això sí, el cost econòmic i el risc de desequilibri ecològic serà major, a causa de les possibles fallades en la gestió de les estacions depuradores.

Solucions de regulació

Com s'ha esmentat anteriorment, un dels problemes existents és la falta de regulació de les aigües. En conseqüència, la major part de l'aigua es perd en la mar. En estiatge, el cabal dels nostres rius és insuficient per a satisfer la vida i el consum d'aquest aigua. Per a solucionar aquest problema i aconseguir una regulació, aquest Pla proposa un esforç especial. D'una manera senzilla s'aconseguiria emmagatzemar l'aigua sobrant a l'hivern per al seu ús a l'estiu. D'aquesta manera s'asseguraria el consum d'aigua als pobles i la vida en els rius. Aquesta regulació es realitza a través d'embassaments naturals o artificials amb preses.

Aquest Pla proposa l'explotació de dos embassaments subterranis (Mendaro, Elduain), amb un cabal de 450 l/s i la construcció de 6 nous embassaments, fins a aconseguir un total d'11 a Guipúscoa. Tots aquests edificis es presenten en la taula 5.

Solucions de proveïment

Per a la solució global de proveïment, el Pla proposa la creació d'una única estructura comarcal: Presa des d'un embassament i una bassa d'aigua subterrània regulada, centre de tractament d'aigües potables, canals per a poblacions i estructura de dipòsits de distribució.

Aquesta estructura ofereix l'avantatge d'unificar una font de distribució per a una regió o zona, assegurant així l'assistència dels recursos humans i tècnics, la quantitat i qualitat de l'aigua de consum.

D'altra banda, existeix l'inconvenient que la majoria de les regions tinguin una única font de proveïment, per la qual cosa una fallada afectaria la majoria de la població. Malgrat aquest inconvenient cal dir que és petit. De fet, la seguretat del traçat, les seves característiques i, en general, la seguretat que ofereixen actualment aquests edificis són bones.

Solució de sanejament

La solució triada per al sanejament ha estat en la majoria dels casos comarcal.

Els abocaments d'origen local i els abocaments industrials que poden ser tractats amb ells es recullen en una xarxa de col·lectors. Els abocaments recollits es traslladen a les estacions de depuració per al seu abocament al riu o mar una vegada realitzada la depuració.

Els problemes més greus que planteja el sanejament, la idoneïtat de les estacions de depuració, la seva tecnologia i les condicions respecte al receptor són els següents: Si bé en estacions de depuració instal·lades en les deus dels rius amb poca quantitat d'aigua en estiatge s'ha recollit el cabal mitjançant embassaments regulats, és necessari construir estacions d'alt rendiment amb alta tecnologia i processos de nitrificació d'alt consum energètic.

En les zones baixes i desembocadures dels rius, la incidència de l'abocament en l'estació depuradora és menor. Per tant, es poden construir estacions de depuració intermèdies més senzilles i barates.

Finalment, les aigües de les estacions de depuració que es realitzen en la costa s'aboquen en la mar a una profunditat de 30 a 40 metres, sense que es produeixi cap afecció a la massa d'aigua. Per tant, es poden construir estacions de depuració molt senzilles i barates que generin obstacles en les instal·lacions o eliminin greixos i materials flotants visibles en la superfície.

Solucions autònomes

Alguns nuclis queden separats de les solucions comarcals quant a proveïment o sanejament. En aquests municipis que conformen el 2% de la població de Guipúscoa es realitzarà un sistema tradicional de proveïment d'aigua o depuració. Sense grans construccions d'enginyeria, però assegurant la quantitat i qualitat de l'aigua i prenent mesures perquè els seus abocaments no causin pèrdues en la vida fluvial i marina.

Explicació d'una solució: Conca de l'Oria

Per les característiques pròpies d'aquesta conca (escassetat d'aigua d'estiatge, població dispersa, indústria paperera i abocaments d'aquestes indústries susceptibles de ser tractades en combinació amb abocaments locals, etc.) pot ser un exemple bastant clar per a entendre el que aquest pla proposa per a solucionar els problemes d'un dels rius més contaminats de la península.

Es pretén realitzar les següents construccions:

Edificis de regulació

Embassament de Laredo (Goierri) embassament d'Arriarán (Goierri) embassament d'Amundarain (Goierri) embassament d'Ibiur (Tolosaldea)
• Pou d'aigua subterrània en Elduain (Tolosaldea).

Aquests edificis regulen un volum d'aigua de 45,5 Hm 3 anuals, assegurant un proveïment de 462 l/seg. i un abocament als rius de 1280 l/seg. (cabal ecològic).

Construccions de proveïment

• Centre de tractament d'Arriaran (Goierri)
• Centre de tractament d'Amundarain (Goierri)
• Canal de Goierri
• Centre de tractament d'Ibiur (Tolosaldea)
• Canal de Tolosaldea
• Presa i canal d'Andoain
• Centre de tractament d'Andoain
• Dipòsits

Lasarte, Usurbil i Orio es proveeixen d'altres conques.

Construccions de sanejament:

• Estació depuradora de Zegama
• Estació depuradora de Segura i Idiazabal
• Estació depuradora d'Ormaiztegi
• Col·lector Goierri
• Estació depuradora d'Ordizia (Goierri)
• Estació depuradora d'Amezketa
• Col·lector del riu Berastegi
• Col·lector indústries papereres
• Estació depuradora d'Ursabal (indústries papereres)
• Col·lector Ibarra-Tolosa-Andoain
• Centre de depuració d'Andoain
• Col·lector Lasarte-Usurbil
• Col·lector d'Usurbil
• Centre de depuració Orio

En funció dels objectius marcats i després de l'execució d'aquestes construccions, la qualitat de les aigües del riu Oria quedarà com s'indica en la taula 6.

Gestió i Finançament

La millora del proveïment i sanejament requereix una important inversió en construcció i manteniment. Més encara si tenim en compte el retard i la cada vegada major exigència de qualitat de l'aigua.

En funció de l'aigua que cadascun gasta, cal establir unes tarifes de consum, seguint el principi bàsic del lema "qui contamina paga".

A causa d'aquest retard, les subvencions són necessàries per a aconseguir les tarifes més adequades i que siguin equiparables a altres ciutats de la comunitat o a altres comunitats.

Hauria d'haver-hi una tarifa en el primari de xarxa. L'Ajuntament l'abonarà al Consorci corresponent i es preveu que aquest pagament pot ser de 30-35 ptes./m 3.

La tarifa mitjana que pagaria el consumidor, una vegada sumats als costos anteriors les despeses de distribució de l'ajuntament, seria de 55-60 pts/m 3. Cost per persona i dia 11 ptes. Per tant, menys que un "mig bosc".

La tarifa industrial de depuració seria de 13-15 pts/m 3.

Segons com es gestiona aquest Pla, aquestes xifres poden variar molt, ja que els edificis de les diferents comarques es troben en una situació molt diferent. A més, els costos de construcció poden variar considerablement si els ajuntaments gestionen de manera individual o agrupada.

Si la gestió es realitza a través d'una única gerra, s'aconseguiria que la tarifa sigui d'entre 50 i 60 pts/m 3 i que sigui la mateixa en tot el territori.

Realitzant una gestió independent de la conca d'arròs (Baix Bidasoa, Urumea-Oiartzun, Oria-Urola i Degui), obtenint la mateixa subvenció per a tots els edificis en construcció, la tarifa pot ser de 47-81 ptes./m 3 per comarca. Això suposaria una desproporció del 72%.

Fent una gestió independent de la conca d'arròs, però amb subvencions seleccionades per edificis, es poden reduir les diferències fins a aconseguir tarifes de 50-75 ptes./m 3. No obstant això, hi hauria una desproporció del 50%.

Finalment, fent una gestió independent de la conca d'arròs, però aconseguint una subvenció proporcional a les tarifes, les diferències poden reduir-se el que es desitgi.

Tenint en compte la petita grandària del territori, l'ideal seria crear un únic consorci, establint així una tarifa comuna per a tots els guipuscoans.

Encara que en funció de les conques fluvials es poden crear 5 consorcis diferents, aquests serien massa petits i per tant trobarien grans dificultats de gestió i d'explotació. A més, seria molt difícil establir tarifes similars per a les diferents regions.