No detenir-se en el tema del canvi climàtic o avançar cap al nou protocol Kyoto v.2?

2013/02/01 Markandya, Anil - Basque Centre for Climate Change zentroko zuzendari zientifikoa | Pascual García de Azilu, Unai - Klima eta Natur Ingurunea / Basque Centre for Climate Change Iturria: Elhuyar aldizkaria

• Klima

400

Les dades ens indiquen que en 2011 les subvencions dels governs del món per a combustibles fòssils van ser sis vegades més que les ajudes a les energies renovables. És més, es preveu construir altres 1.500 plantes de carbó per tot el món. No sembla, per tant, que el discurs oral dels líders polítics sobre la mitigació del canvi climàtic coincideixi amb el model energètic que s'utilitza en el món i aquí, que segueix basat en els combustibles fòssils. Així, no és d'estranyar que en el període 2011-2012 s'hagi superat el rècord d'emissions de gasos d'efecte d'hivernacle, a pesar que molts països industrialitzats es troben immersos en una profunda reculada econòmica. XXI. A pesar que fins a finals del segle XX es va establir l'objectiu de mantenir la temperatura mitjana per sota dels 2 °C, l'objectiu no s'està complint i és realment preocupant. De fet, alguns informes importants recentment publicats, com els realitzats per Nacions Unides i el Banc Mundial, apunten que si no es redueix l'emissió de gasos d'efecte d'hivernacle actual, la temperatura mitjana mundial pot elevar-se fins als 6 °C. I, com adverteixen els científics, seria un desastre per a la humanitat i l'ecosistema.

L'any passat, el tifó Bopha va colpejar durament a Filipines i l'huracà Sandy va agitar el Carib i els Estats Units; dues mostres del que ve d'ara endavant, perquè si l'escalfament global continua per la senda actual, el món s'enfronta cada vegada més a aquesta mena de fenòmens extrems. Encara que és difícil relacionar aquests dos fenòmens amb l'escalfament causat directament per l'home, els científics en general estan d'acord que aquests fenòmens extrems es produiran cada vegada més sovint i seran més intensos si el món manté un model d'abocament intensiu de carboni.

Els científics coincideixen que si hem de limitar l'escalfament global a 2 °C, les emissions mundials de gasos han d'aconseguir-se abans de l'any 2020, per a posteriorment reduir els nivells actuals d'emissió en un 25% per a 2030 i almenys en un 50% per a 2050.

Fins a on i en quina direcció estan els líders polítics tractant de donar solució a aquesta rebel qüestió? Del 26 de novembre al 8 de desembre de 2012, 195 països es van donar cita a Doha, Qatar, en la 18a Conferència del Cim Mundial de les Nacions Unides sobre el Canvi Climàtic, que se celebra cada any als Estats Units. No obstant això, com la majoria esperava, no s'havia fet un pas més a Doha. En qualsevol cas, és important comprendre què estan coent els principals cuiners en la taula de negociació.

La Cimera de Doha va posar sobre la taula un port imprescindible: La necessitat de salvar el Protocol de Kyoto, l'únic acord internacional jurídicament vinculant. L'acord de Kyoto va entrar en vigor l'any 2005 i va abastar a 191 països, amb data de venciment 31 de desembre de 2012. D'aquesta manera, diversos caps de cuina reunits a Doha es van unir amb la mateixa intenció de treballar en el camí de la diplomàcia per a aconseguir que se signés l'acord post-Kyoto, que hem denominat Kyoto v.2. El nou acord contrasta amb el compromís de reducció de les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle assumit per 37 països industrialitzats i 15 membres de la UE en el marc del Protocol de Kyoto originari (encara que amb un mínim compromís de reducció de les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle de 1990, que només exigia una reducció mitjana del 5,2% en el període 2008-2012), i amb la reducció de les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle tant en països desenvolupats com en països en vies de desenvolupament, com el Brasil, el Brasil, per la qual cosa eren nous països industrialitzats, i per tant a l'Índia. Aquesta és la principal diferència entre tots dos protocols.

De moment, només alguns països han donat el vistiplau a aquest acord de Doha, que és el cas de tots els membres de la Unió Europea, Austràlia, Noruega, Suïssa, Islàndia, Croàcia, Bielorússia, Kazakhstan i Ucraïna, que junts només representen el 15% de les emissions globals. El compromís adquirit per aquests països és concretament: Reduir les emissions mitjanes de 2013 a 2020 en un 18% respecte a les de 1990. No obstant això, els principals contaminants, com el Canadà, Rússia, el Japó i Nova Zelanda, no han signat, malgrat haver acordat el protocol de Kyoto original. els Estats Units i la Xina, els principals emissors de carboni del món, no van donar per descomptat cap sorpresa i es van negar a signar l'acord de Doha. Doncs bé, els EUA va centrar les seves negociacions en un tema concret, argumentant que l'obligació de reduir les emissions de gasos no és només dels països més desenvolupats, sinó dels dos grups, els països més desenvolupats i en vies de desenvolupament.

L'acord Kyoto v.2 ha d'aprovar-se en 2015, probablement a París, i entrarà en vigor en 2020. No obstant això, l'acord està en qüestió, ja que en el Cim de 2015 existeix un greu risc de ruptura de negociacions entre els EUA i els nous països industrialitzats, com va ocórrer en la Cimera de Copenhaguen de 2009. El canvi climàtic és realment una qüestió geopolítica incandescent, ja que el nou ordre econòmic mundial --en el qual la Xina té una força mai abans exercida en aquest nou ordre - pot convertir-se d'alguna manera en una «guerra freda sobre el clima», la qual cosa pot fer que la qüestió climàtica no segueixi endavant, que les forces entre els EUA i la Xina estiguin al marge de la UE.

De tornada a Doha, la clau de la negociació es va basar clarament en el principi d'equitat. D'acord amb aquest principi, els països que més han contaminat en el passat haurien d'assumir la mateixa responsabilitat que la contaminació causada per a ajudar als països més afectats pel canvi climàtic. Per contra, alguns països desenvolupats, com els EUA, consideren que aquest principi és similar al de l'existència de graveta en els draps a l'hora d'abordar la reducció de les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle, exigint expressament a altres països, com la Xina, que aquests abordin la reducció d'emissions jurídicament vinculant.

Tenim davant nosaltres un port molt estret. La majoria de nosaltres coincidim en la necessitat que la justícia prevalgui en el tema del clima, però també és clar que per a estabilitzar el sistema climàtic no n'hi ha prou amb reduir les emissions de carboni únicament els països desenvolupats en el món, que és una operació aritmètica. Aquí està, per tant, el coqueto; l'acord Kyoto v.2 ha d'abordar plenament aquesta qüestió, i per això el consens serà tan fràgil, encara que finalment s'aconsegueixi. Des del punt de vista pragmàtic, existeixen altres riscos, ja que alguns països poden utilitzar el principi d'equitat com a excusa, a la carta, per a intentar que en 2015 no s'arribi a un acord a París. Al seu torn, alguns països prefereixen, en primer lloc, promoure el debat sobre el principi d'equitat i posposar la seva aplicació, mentre que uns altres volen discutir des del principi l'aplicació pràctica dels principis.

En relació a la qüestió de l'equitat, Doha va aportar una interessant innovació, ja que es va acordar abordar la qüestió dels «danys i perjudicis» per a ajudar els països vulnerables en desenvolupament a afrontar el futur tenint en compte que els danys i perjudicis soferts pel canvi climàtic són irreparables. El terme «danys i perjudicis» té connotacions legals en molts països i el temps ens dirà el que ocorrerà, però pot tenir conseqüències en matèria d'indemnitzacions per pèrdues derivades de fenòmens climatològics extrems. El problema és que, mentre els experts juristes se submergeixen en profundes discussions sobre els detalls del terme, el nostre vell model energètic basat en combustibles fòssils continua viu. No obstant això, la societat civil no pot esperar que succeeixi en aquests cims anuals. Malgrat la culminació del Protocol Kyoto v.2, és responsabilitat de tots nosaltres treballar de mà en mà per a donar solució a la pitjor crisi ambiental global a la qual s'enfronta el món.